■编者按 “充分发挥前海、南沙、横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。”这是3月底公布的“一带一路”行动方案提出的明确目标。仅仅几天之后，住房和城乡建设部与广东签订《共同推进城乡规划建设体制改革试点部省建设合作协议》，提出要以环珠江口湾区为核心提升综合竞争力，建设“21世纪海上丝绸之路”的战略枢纽。

　　两大湾区概念在珠海叠加意味着什么，珠海又该如何抢抓机遇？日前，《南方日报·珠海观察》以《粤港澳大湾区跳动“蓝色之心”》为题进行了探讨，引起了读者高度关注。今天，我们再次邀请三名专家专题撰文，为珠海建言献策。敬请垂注。

　　无论是在传统经济还是知识经济条件下，世界都不是平的。依托优越的交通区位，经济活动在湾区的高度集聚正在支配着当今世界经济版图。例如，伦敦湾、纽约湾、旧金山湾和东京湾都在全球经济中占有举足轻重的地位。随着国家“一带一路”新开放战略的提出，粤港澳大湾区将承担21世纪海上丝绸之路桥头堡的历史重任。借鉴世界著名湾区经济发展的历史经验，发展高水平湾区经济，是珠三角经济转型发展的目标和方向。

　　世界著名湾区经济发展与科技产业革命紧密相关。

　　历史发展的经验表明，18世纪中叶以来，世界著名湾区经济的崛起和发展都是依托优越的交通区位，充分把握经济全球化的机遇，率先启动和参与新的科技产业革命带动经济结构变革，快速成长为引领全球经济发展的战略高地。

　　尽管1492年哥伦布发现美洲大陆成为经济全球化的开端，但是真正意义上的经济全球化源于18世纪中叶第一次科技产业革命。在第一次科技产业革命的推动下，通过广泛的产品贸易和投资活动，世界经济变得越来越相互依赖和相互竞争。依托优势的交通区位和城市之间的分工协作，第一个世界级的湾区经济——伦敦湾区成为全球经济的领军者。随着以电力和电子、信息技术为代表的第二次和第三次科技产业革命的到来，美国的纽约和旧金山湾区先后成长为世界级湾区经济，引领全球经济的发展。

　　在第一次科技产业革命发生和发展的历史进程中，英国始终是全球科技创新中心和制造业中心。而在第二次和和第三次科技产业革命的发生和发展进程中，出现了科技创新中心与制造中心的分离趋势。尤其是第二次世界大战后，充分利用经济全球化和科技产业革命扩散带来的机遇，日本和中国先后成长为全球制造业中心，先后形成了具有全球影响力的东京湾区和珠三角、长三角和环渤海湾区。但是在缺乏全球科技创新中心支持的条件下，仅仅拥有制造业中心难以实现湾区经济的持续发展。尽管在最为辉煌的1990年代，日本制造业占到全球制造业比重的30%，但仍然避免不了经济增长的长期停滞和国际竞争力的持续下降。2011年，中国制造业已经占全球9.7%的比重，但是由于缺乏科技创新能力，同样面临着如何跨越“中等收入陷阱”的困境。

　　全球金融危机以来，世界正在酝酿以新一代信息技术、生物和清洁能源技术为代表的第四次科技产业革命。新的科技产业革命和“一带一路”战略的实施，为包括珠三角在内的中国湾区经济的快速崛起提供历史机遇。能否主动发起和参与第四次科技产业革命浪潮，成为全球新的科技创新中心，是发展中国高水平湾区经济的根本途径。

　　依托经济的高度开放性和市场活力，珠港澳最可能成长为全球科技创新中心的湾区。

　　经过30年经济的高速增长，中国已经成长为世界第二大会经济体和全球制造中心。继全球制造中心之后，能否成长为全球科技创新中心，是近年来国际和国内关注的焦点。

　　2012年，毕马威公司做了一项“谁将会成为全球科技创新中心”的调查。调查对象为跨国公司遍布世界各地的技术高管。对668份有效问卷的统计分析表明，认为2016年中国将成为全球科技创新中心的赞同比例高达30%，赞同美国成为全球科技创新中心的比例为29%。

　　2014年5月31日出版的英国《经济学家》杂志的封面文章关注亚洲企业的崛起，指出亚洲跨国公司的崛起将改变所有人的工作和生活方式。腾讯、华为、阿里巴巴、联想、海尔等中国企业的LOGO作为战旗出现封面的显著位置，预示着中国的科技创新企业将成为颠覆世界经济格局的重要力量。

　　对中国湾区经济的发展而言，更大的机遇在于即将来临的第四次科技产业革命。面对新的历史机遇，美国、德国、英国等发达国家都提出新的科技创新战略，试图保持和发展为新的全球科技创新中心。

　　无论从市场还是从技术和人力资源条件看，随着创新驱动发展战略的制定和实施，通过率先启动和参与第四次科技产业革命，中国将成为全球科技创新中心。依托经济的高度开放性和市场活力，加之港珠澳大桥的建设，珠港澳是最可能成长为全球科技创新中心的湾区。通过全球科技创新中心的建设，推动珠港澳城市之间的协同发展，共同建设世界级湾区经济，才能真正成为国家“一带一路”战略的桥头堡和国家竞争力的重要支撑。

　　发展湾区经济的关键在于通过城市群之间的专业化分工和协作，打造高度开放和网络化的新经济和空间组织形态，提升区域的国际竞争力。

　　世界级湾区经济的崛起和发展是一个复杂演化过程，其中城市群之间的相互分工和协作是湾区发展和全球竞争优势的重要来源。在新的发展阶段，通过率先启动和参与新的科技产业革命发展湾区经济的过程中，各城市要进行城市功能的再定位，明确发展的动力机制和路径。

　　经过几十年的发展，珠港澳湾区已经形成了以制造业为主导的城市群之间专业化分工和协作的格局。而如何通过协同发展，通过新的科技知识与现有生产知识的结合，率先发起和参与新科技产业革命成长为全球科技创新中心，是包括深圳、广州和珠海在内的城市发展战略的关键。从目前的实际情况看，全球科技创新中心不可能是一个城市，而要依赖多个城市之间的协同。

　　对全球科技创新中心的建设而言，包括创业孵化、工业技术研究院、虚拟大学园、“政产学研资”相结合的技术创新联盟在内的创新平台是科技知识与生产知识融合的关键。而创新创业活动则是实现两种知识融合和推动产业结构变革的根本驱动力量。围绕着创新创业活动的涌现，构建区域创新生态系统则是组织和制度变革的核心。

　　在新的科技产业革命的实施和发展过程中，企业和产业结构变革仅仅是一个方面的表现，新的城市功能形成和城市之间新的分工协作关系的出现将推动经济发展进入到一个新的发展阶段和形态。在新的全球科技创新中心的建设中，通过产业结构变革、技术集聚和扩散、网络化效应，珠港澳湾区将出现更加开放、充满活力和国际竞争力的新型经济形态。

　　（作者系南开大学滨海开发研究院副院长）