在当天召开的新闻发布会上，应邀出席挂牌仪式的珠海检验检疫局局长黎庆翔介绍了珠海检验检疫局在制度改革创新方面的支持举措，表示检验检疫部门将紧密围绕国务院总体方案赋予横琴的功能定位、发展要求和改革创新任务，进一步解放思想，坚持先行先试，以制度创新为核心，准确把握战略定位，全力支持横琴自贸片区建设粤港澳深度合作示范区和促进澳门经济适度多元发展的新载体。

    在质检总局的高度重视和指导支持下，珠海检验检疫局在兼顾复制、推广和拓展上海自贸试验区检验检疫创新政策的同时，紧密结合横琴澳门元素，从提升贸易便利化水平、服务产业发展、创新监管制度、促进通关建设等方面推出多项推进制度，力争打造检验检疫制度升级版，提升横琴自贸区“核心竞争力”。这些制度包括：

    进出口工业品检验结果采信制度。珠海检验检疫采信符合条件的检验机构出具的检验证书或检验报告，对进出口工业品实施“合格保证+符合性评估”的合格评定，符合要求的准予采信。政策解读：按照原有监管模式，进口工业品须经过特定机构检验合格后才能入境，这无疑会增加企业的通关时间和经济成本；现在，通过社会化、市场化运作，企业可自由选择有资质的第三方检验机构实施检验后即可迅速通关，将显著缩短通关时间并降低企业成本。

    全球维修/再制造产业监管制度。对从事全球维修/再制造业务的企业实施准入制度，在风险分析基础上，对低风险入境旧机电产品实施免于实施装运前检验、免予入境前核准等便利措施。政策解读：目前，全球维修和再制造产业发展迅速，该项政策有利于加快口岸通关速度，适合“快进快出”的全球维修和再制造产业需求。

    入出境特殊物品卫生检疫监管制度。在风险分析基础上，对符合条件的企业申报出入境的微生物、人体组织、生物制品、人类血液及其制品等特殊物品实施分级管理，实施一次审批、分批核销、后续监管，并缩短审批环节时间，延长审批有效期。政策解读：该制度实施后，检疫审批流程将缩短至5个工作日，审批有效期最长可放宽至12个月，大大提高了放行速度、降低了企业成本。特别值得一提的是，根据广东自贸区总体方案功能划分，横琴自贸区重点发展旅游休闲健康产业，可以确定，该项政策必定会产生积极促进作用。

    中转货物产地来源证管理。对于经自贸区和海关特殊监管区中转出境的货物，检验检疫部门根据货物实际产地情况和加工装配情况，提供产地来源证签证服务，并可进行换证、分证、并证操作。政策解读：随着与我国签订自由贸易协定国家的日益增加，该项政策对出口企业减免进口国关税的作用愈显重要，同时对促进出口和转口贸易将起到积极影响。

    通关无纸化改革。通过检验检疫业务流程再造，在企业信用管理的基础上，检验检疫部门对符合条件的企业申报的负面清单以外货物实施无纸化放行，实现申报、签证、放行等各环节的无纸化运作，有效提高口岸通关效率。政策解读：珠海检验检疫局已制定相应工作制度，并于今年1月1日正式实施，据统计，该项措施平均每批货物可为企业节省50%以上报检随附单据，显著降低了企业成本。

    进境货物预检验制度。检验检疫机构根据货主或其代理人申请，对自贸区及特殊监管区内拟进口的负面清单以外的入境法检货物，预先实施检验，当货物实际出区进口时不再实施检验，凭“预检验核销单”分批核销快速放行。政策解读：进境货物预检验制度是指在自贸区“分线管理”的总体框架下，自贸区内的入境货物直通入区，根据企业预检验需求接受报检，货物出区时快速核销验放，不重复实施检验，该制度可全面提高区内入境货物的通关效率。对进口货物实施“预检验”制度，可以实现流程再造和检验检疫工作的“前置”，将检验检疫部门现场检验和刚性的实验室检测工作前置到货物在自贸区内仓储期间一次性完成，形成了在自贸区内仓储时间和检验时间的并联，货物在储存的同时就可以申请和接受检验，在货物“二线”进口时快速核销、快速签证、快速放行，实现了货物出区时的零等待，大大减少了企业的物流成本，提升了企业的物流效率。

    检验检疫分线监督管理制度。按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理，“一线”主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验工作，“二线”主要实施进出口货物检验和监管工作。政策解读：“一线”是指境外与自贸区（或海关特殊监管区）之间的进出境环节，“二线”是指自贸区（或海关特殊监管区）与境内区外的进出口环节，检验检疫在“一线”实施无豁免检疫，仅对废物原料、放射性等重点敏感货物实施入境检验，最大程度放宽一线，在二线进行严密监管基础上，提供预检验分批核销等便利措施。

    动植物及其产品检疫审批制度。对进入横琴自贸区内，按《进境动植物检疫审批管理办法》等规定需要审批的负面清单以外的进境动植物及其产品（包括动植物源性食品），由珠海检验检疫局负责检疫审批，简化审批流程，符合条件的可实施一次审批、分批进境、多次核销便利措施。政策解读：该制度将检疫审批时限由20个工作日缩减为7个工作日，并将许可证有效期由6个月延长为12个月，部分产品还可实施一次审批、分批核销，能有效提高相关产品口岸通关效率。横琴自贸区的珠澳产业合作中，高科技研发产业建设项目集中，如珠澳中医药产业园的中医药研发，涉及到相关动植物源性生物制品进口，国家对其管控和检验检疫十分严格，对特定的研发机构和科研单位，可以采取集中审批、监管使用的措施来提高通关效率，帮助中医药产业加速发展。

    与此同时，在制度改革创新方面，珠海检验检疫局根据质检总局《关于深化检验检疫监管模式改革支持自贸区发展的意见》，结合总体方案重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体的功能划分，以检验检疫工作机制改革为突破点，加强业务流程再造，在制度制定中，注重发挥风险分析作用，并在此基础上实施分类分级管理。目前，珠海检验检疫局已重点开展澳门游艇自驾游、支持会展业发展、澳门食品便捷入境、自贸区进口商品直销体验中心监管模式和支持葡语国家产品展示中心等方面的研究，待时机成熟后将逐批实施。在与口岸联检单位合作方面，根据国务院《落实“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）推进大通关建设改革方案》要求，珠海检验检疫局将与海关、边检、海事等部门进一步建立联系机制，在“单一窗口”建设、澳门单牌车进出横琴便利化、港澳游艇自驾游、促进跨境电子商务发展等方面主动寻求各方合作，共同提升横琴自贸区口岸通关便利化水平。自贸区进口食品的检疫审批手续也将进一步简化。检验检疫部门将进一步简政放权，对已获我国检疫准入的进境食品，将由珠海检验检疫局直接进行检疫审批，并强化事中事后监管。

    黎庆翔在回答记者提问时表示，珠海检验检疫局将探索创新自贸区进口食品的分类监管模式，对澳门特色食品进入自贸区试行“企业备案管理+分类监管”的快速检验检疫模式。在风险分析、建立质量安全源头管理机制等的基础上，针对进口食品的监管对象和产品特点，在进口食品中实施申报放行、验证放行、抽样放行和检验放行等多种通关放行差别化措施，实施快速检验检疫口岸通关模式。

    据珠海检验检疫局有关部门负责人介绍，接下来，该局还将进一步简化进口食品在自贸区中转的检验检疫手续，对入境自贸区仓储物流的、已获得我国检疫准入的中转食品实施备案管理，免予实施检验，免予提供证书，免予注册备案等前置准入要求，进一步提升贸易便利化水平。（珠海出入境检验检疫局）